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山东康养康医康复科技产业全面提速

作者: 罗军    来源:IHIF    发布时间: 2019-05-28

山东省政府印发了《山东省医养健康产业发展规划(2018—2022年)》(鲁政字〔2018〕134号),文中指出,实施新旧动能转换重大工程,事关山东经济发展全局,是我省实现“走在前列、由大到强、全面求强”的重大机遇、重大责任和重大挑战。医养健康产业作为全省新旧动能转换“十强”产业之一,是深化供给侧结构性改革、加快新旧动能转换的重要抓手,满足人民群众健康服务需求,促进经济发展和民生改善良性互动,依据《“健康中国2030”规划纲要》《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》等文件,制定本规划。

一、《规划》主要内容

(一)关于产业发展思路。一是以创建全国医养结合示范省和建设国家健康医疗大数据北方中心为抓手,围绕“医药养食游”等重点领域,着力转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力,推动医疗、养老、养生、文化、旅游、体育等多业态深度融合发展,扩大医养健康产品供给,完善全方位、全周期医养健康产业链条,努力把医养健康产业培育成为我省新的经济增长点和重要支柱产业,为健康山东和新时代现代化强省建设提供强有力支撑。二是基本原则。提出到2020年,全省医养健康产业增加值达到8300亿元,年均增长18%左右,其中健康服务业增加值占比达到55%左右;到2022年,全省医养健康产业增加值力争达到1.15万亿元,占地区生产总值的11.5%,成为我省国民经济的重要支柱产业,其中健康服务业增加值占比达到60%以上,打造济南、青岛、烟台、淄博、临沂等一批医养健康产业千亿级城市。对医养健康产业涉及的一二三产,集群园区建设、大型企业培育、品牌价值提升等方面,分别提出了预期指标。

(二)关于产业区域布局。一是“三核引领”。充分发挥济南、青岛、烟台产业基础优势,率先实现突破发展,打造全省医养健康产业发展高地。二是“三带集聚”。包括蓝色海洋健康产业带,由青岛、东营、烟台、潍坊、威海、日照、滨州七市组成;运河养生健康产业带,由济南、枣庄、济宁、德州、聊城、菏泽六市组成;鲁中南山区健康产业带,由泰安、淄博、莱芜、临沂四市组成。三是“多点支撑”。结合各地产业特色和地域特点,确定了潍坊(健康食品)、济宁(健康文化)、泰安(健康旅游)、威海(医疗器械)、临沂(养老养生)、菏泽(生物医药)等6个产业发展支撑点。

(三)关于产业重点领域。确定了十大重点领域,分别是医疗服务、健康教育与管理、健康养老、生物医药、医疗器械与装备、中医中药、体育健身、健康旅游、健康食品和健康大数据。提出推动智慧医疗发展,促进“互联网+医疗健康”发展,构建覆盖卫生健康全过程的线上线下一体化服务模式。在健康养老领域,提出推进医养结合,加快适老化建设改造,推广普及老年教育,增加老年用品供给,重点发展适合老年人的情感陪护、娱乐休闲、残障辅助、安防监控等智能化产品。

二、支撑平台

围绕医养健康产业发展所需的科技、金融、数据、交易等共性关键服务,搭建五大公共服务平台,强化医养健康产业新旧动能转换的要素支撑。

(一)科技创新平台。支持重点实验室、工程实验室、工程研究中心、产业创新中心、临床医学研究中心、转化医学中心、药品医疗器械区域检验检测等新型创新平台建设,实现创新药物、高端医疗器械、新型健康产品和健康服务等重点领域关键技术突破。

(二)行业投融资平台。初步确定设立2支医养健康产业母基金,目前第一支母基金已经设立,总规模100亿元,将对发展潜力大、引领带动作用强的重大项目予以重点扶持。探索与国有资本投资公司合作,撬动社会资本投入医养健康产业。每年向社会公布政府与社会资本合作(PPP)共建医养健康项目清单。在省内区域性股权市场探索设立医养健康板块,为中小企业融资发展及行业兼并重组提供平台。

(三)信息服务平台。加快国家健康医疗大数据北方中心建设,逐步打造世界级健康医疗云数据中心。发挥大数据中心集聚效应,吸引国内外人才、技术、资金等创新要素,形成数据汇聚、新型医疗、医教研用、创新创业、高端产业发展高地,打造具有核心竞争力的健康医疗“数字硅谷”。授权承建企业采集、存储、开发利用、安全保障、开放共享、管理、“互联网+医疗健康”服务及运营等有关权责,开展数据交易服务、双创应用。搭建健康医疗大数据共享平台,推动可穿戴设备、智能健康电子产品、健康医疗移动应用、国民体质监测设备、科学健身指导等产生的数据资源规范接入全省人口健康信息资源综合平台,实现健康医疗数据集中存储、统一管理。

(四)开放合作平台。建立和完善医养健康产业对外合作平台,探索国内外医养健康产业领域科技合作、交流的新机制和新模式,促进国内外人才、技术、资源等方面优势互补和共享。加强与长三角、京津冀等重点经济区域医养健康产业合作。响应“一带一路”倡议,与重点国家开展高层次、多形式、宽领域的科技合作,大力引进韩国、日本、瑞士、台湾等国家和地区先进技术和管理经验,积极推动与欧美发达国家在医药制造业方面的交流与合作。依托各类医养健康产业园区,支持引进全球顶尖医养健康产业研发机构、总部或产业组织。

三、主要任务

围绕医养健康产业工程、项目、企业、模式、人才、园区、小镇、品牌等关键要素,推进“八个一批”重点任务,做优做强做大医养健康产业。

(一)实施一批创新工程。聚焦医养健康产业发展需求,推动重大关键核心技术突破,推出创新产品和新型健康服务模式,培育形成我省医养健康产业自主创新和产业竞争新优势。实施医养健康产业关键技术创新工程。围绕重大新药创制、高端医疗器械、脑科学与类脑人工智能、中医精方等领域,推进建设一批国家科技计划项目和省重大科技专项,重点攻克新一代基因测序技术、肿瘤免疫治疗、干细胞与再生医学、生物医学大数据分析等关键技术。推动重大慢性非传染性疾病防控科技创新,开展前瞻性队列研究、重大防治关键技术和早期筛查靶点发现与设备研发。实施医养健康产业产学研用协同创新工程。整合新兴学科、交叉学科和边缘学科,统筹推进基础研究、应用研究、产品研发、临床应用、成果转移转化和产业化,加快完善以企业为主体、科研院所为支撑、市场为导向、产品为核心的医养健康产业技术创新体系。强化政府、企业、高校院所协同,组建一批产业技术创新战略联盟。实施医养健康产业特色专业孵化器建设工程。

(二)推进一批重点项目。按照全省新旧动能转换目标方向和重点任务,建立省级医养健康产业重大项目库,谋划一批带动作用大、技术含量高、市场效益好的重大项目,在项目审批、要素保障等方面给予重点支持。每年在全省滚动实施100项医养健康产业重大项目。建立重大项目动态调整机制,实施项目退出和增补制度。强化重大项目信息采集、数据分析、进展监控、结果评价机制,实现对入库项目管理、推进、监管、服务全过程覆盖,保障重大项目顺利实施。积极争取我省医养健康产业重大项目纳入国家重点项目名单。

(三)扶持一批龙头企业。到2022年,全省规模以上大型医养健康企业达到60家左右。实施医养健康产业供给侧改革,推动全省医养健康企业兼并重组,进一步增强龙头企业实力。支持医养健康企业整合国内外创新资源,在全球范围内加快开展创新链和价值链产业布局,与国际一流的科研机构、跨国企业联合建立国际开放实验室和创新中心,或引进国内外先进技术、收购兼并境外拥有先进技术的企业和研发机构,开展前沿技术攻关和重大战略产品产业化,参与国际竞争。支持企业跨领域、跨行业发展,由传统的医药、医疗领域向养生、养老、康体等领域延伸发展,加快形成覆盖医养健康全产业链条的大型企业集团。

(四)探索一批“互联网+”模式。促进云计算、大数据、物联网、移动互联网等信息技术与医养健康相关产业领域深度融合,打造智慧医养健康产业体系。实施“互联网+医疗健康”行动计划,全面推动医疗、公共卫生、家庭医生签约、药品供应保障、医保结算、医学教育和科普、人工智能应用等医疗健康服务与互联网相融合。支持高速宽带网络覆盖城乡医疗机构,建立互联网专线保障远程医疗需要。健全“互联网+医疗健康”标准体系,加快信息互通共享。实施“互联网+健康智能制造”行动计划,推动医疗器械、体育器材、老年产品、绿色食品加工等领域,利用互联网对接用户个性化需求,加快设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节升级改造,推广基于个性化产品服务和商业模式创新。

(五)集聚一批高层次人才。积极推进世界一流大学和一流学科建设,争取国家支持建设康复大学,加快山东第一医科大学建设,支持高等院校开设医养健康产业相关专业,重点打造生命科学、医学、药学、健康信息、健康食品等领域的研究型和应用型人才培养基地。促进产教融合,通过支持校企合作、推行“订单培养”模式,重点培养一批医养健康产业发展急需专业人才。借助国家“千人计划”“万人计划”和我省泰山学者、泰山产业领军人才、“外专双百计划”等工程,吸引、集聚和柔性引进医养健康产业领域紧缺人才和团队,引进顶尖人才实行“一事一议”政策。

(六)打造一批高端产业园区。依托国家和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区,整合资源要素,完善基础设施,建设一批发展基础好、潜力大、比较优势明显、主导产业突出、创新能力强的医养健康产业制造园区(基地)。组建省级医养健康产业园区创新发展联盟。依托省级现代服务业集聚区、文化产业基地、重点旅游景区等,打造具有较强区域影响力和显著比较优势的休闲度假、滋补养生、体育健身、健康旅游等特色健康服务园区(基地)。按照有利于集中发力、协调发展、产城融合、项目推进的原则,加快园区整合、产业配套和要素集聚。到2022年,打造40个左右产值过百亿、具有较强竞争力的医养健康产业园区(基地)。

(七)建设一批特色健康小镇。遵循特色小镇集约化发展方式,坚持以生态文明建设为统领,以科技、人才、金融、企业融合创新为重点,以高端教育、医疗、商务、服务等为支撑,突出主导产业,拉长产业链条,打造一批医养健康特色小镇,支持和鼓励健康服务和健康生产融合发展。优化设置小镇范围内各片区功能属性,结合自然生态肌理,打造内生关联度大、互动性好、凝聚力强的小镇空间,提高土地集约化利用水平,打造以医养健康产业重大项目为载体,医疗、养生、养情、养心、休闲功能一体化,健康服务、健康产业、文化旅游融合发展的集聚区。到2022年,建成20个左右产业特色鲜明、文化底蕴浓厚、生态环境优美、富有生机活力、示范效应明显的医养健康特色小镇。

(八)培育一批知名品牌。鼓励企业到国外投资设厂,开拓国际市场,支持企业在国外建立研发机构,打造国际自主品牌。支持品牌企业以参股、换股、并购等形式与国际品牌企业合作,提高品牌国际化运营能力。组织举办国际性医养健康产业发展论坛等活动,打造行业性活动品牌。到2022年,我省进入中国品牌价值500强的医养健康企业力争达到7-8家左右。